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監管“工具箱”守護陽光交易
    發布時間:2019-12-18 20:43:17    發布作者:[email protected]

今年10月,云南昆玉高速公路一個工程項目在昆明市政務局的監管下進行招投標。經評標委員會評審,推薦“云南某企業”為第1名,“中建路橋”為第2名。但從監管系統的柱狀圖可明顯看到第2名的文件飽和度高于第1名,結果呈現“負偏離”情形,系統顯示紅色“驚嘆號”預警。經組織非評標委成員的專家進行咨詢,得出結論與“投標文件偏離度”分析結果一致,項目評分中存在不客觀、不公正情形。監管機構迅速對評標工作進行糾正,經原評標委員會復核,推薦“中建路橋”為第一中標候選人。這一復核結果在公示期間未收到質疑投訴。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  “這是對招投標進行智慧監管的典型案例,監管系統對投標文件偏離度較大的項目進行自動分析預警,對評標過程中的不公正問題能夠及時發現和糾正。”昆明市政務局副局長張健對記者說。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  打開昆明公共資源大數據監督指揮中心網頁,點擊全屏顯示,可看到監管中心平臺分為項目智控、專家智檢、主體智測、營商智覽四個部分,對招投標進行全方位智慧監管。去年實施至今,昆明智慧監管覆蓋約500個工程建設項目。張健介紹:“通過智慧監管,可以發現專家與投標人串標,專家水平不足、素質低下等線索,為疑難項目調查取證及處理提供支撐。”aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  評標專家打分如果明顯不公正,也難逃智慧監管系統的“法眼”。今年2月底,在對昆明西山區牛鼻村水庫擴建項目進行評標時,評標專家劉某某在施工技術方案中對云南恩途的打分高于云南滇源,但是其余專家的打分趨勢為去掉最高、最低分后,滇源均高于恩途,監管系統通過紅色大于號提示劉某某打分偏離預警。監管機構馬上組織其他專家重新論證,均認為劉某某的評審存在有違客觀、公正情形。政務局遂對劉某某進行約談警示。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  實際上,智慧監管只是昆明市創新實施的公共資源交易三大監管制度之一。另兩項制度是綜合監管和信用監管。綜合監管指以市政務局為責任主體,履行對工程建設招標投標活動統一綜合監督管理職責,這成為昆明以招投標為代表的公共資源交易的根本制度。2014年至今,昆明市共受理、處理舉報投訴近1300件,共有電子化運行項目2.5萬個,參與投標近11萬人次,積累數據26.7Tb?;邶嫶蟮臄祿e淀,形成了智慧監管“技術工具箱”。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  “過去對招投標是多頭管理,各部門執行時常有偏差,效率低下?,F在綜合監管提升了行政監督平臺應用效能,減輕了財政壓力和企業成本,激發了市場活力。”張健說。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  12月10日,在昆明市公共資源交易中心,記者看到,巨大的顯示屏上,當天開評標的10個項目的時間、場地等安排一目了然。一年有3000多項目在這里進行開評標。在服務柜臺,工作人員正在為投標人員制作數字證書,將所有招投標文件納入電子招標投標系統。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  交易大廳中央有一塊電子查詢屏幕,記者不僅可以查詢招投標的政策、流程,還可查到《昆明市公共資源交易當事人信用獎懲名單》,上面有處于記錄期內的68個不良行為當事人的懲戒紀錄,被懲戒的有投標人、代理機構和評標專家。懲戒記錄時間最短6個月,最長24個月。至今累計有410個不良行為當事人被懲戒記錄并公示,被懲戒的當事人將嚴重影響今后參與投標活動。這就是昆明市首創的公共資源交易信用監管制度。今年10月,在昆明學院教學樓建設項目中,昆明市政務局就根據“信用中國”信息,對20家受到行政處罰的投標人進行聯合懲戒。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  “綜合監管是制度設計,智慧監管是技術工具,信用監管是應用結果,三種制度共同確保招投標公平公正公開,推動公共資源陽光交易。”張健說。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

  今年11月,國務院辦公廳通報表揚了昆明創新公共資源交易監管機制營造公平守信市場環境的典型做法。aW8網站分類目錄-分類目錄網站提交收錄-01分類目錄

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